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保障房开工率完成指标无悬念竣工进度恐难保

2019/08/16 来源:和平信息港

导读

截至目前,住建部尚未发布过任何有关保障房的竣工情况飙升的开工率背后,竣工进度几何?这是多省份再交亮丽的保障房成绩单之后,外界的追问所在。

  截至目前,住建部尚未发布过任何有关保障房的竣工情况

  飙升的开工率背后,竣工进度几何?这是多省份再交亮丽的保障房成绩单之后,外界的追问所在。

  住房和城乡建设部(下称“住建部”)9日公布,今年1~8月份,全国保障房开工率为86%。

  按照要求,11月底前,1000万套保障房要全面开工,单就开工进度而言,达标近在眼前。

  不过,有专家提出,保障房的竣工率更值得关注,不应仅仅将开工率作为考核地方的指标。

  多地飙升

  住建部公布的数据显示,今年前8月,全国除西藏外城镇保障性住房和棚户区改造住房已实物开工868万套,开工率为86%。

  前7月,这两个数字分别是721.8万套和72%。

  也就是说,全国各地在8月份开工的保障房超过146万套,平均每天开建4.7万套。

  比较而言,有不少省份在8月份实现了开工率的飙升,其中多是7月份排名居于后排的省份。

  福建省住房和城乡建设厅提供的信息显示,截至8月 1日,该省保障性安居工程已开工24925 套,开工率102.11%,比国家规定时间提前 个月实现全面开工。

  而在一个月前,福建的保障房开工率尚在82%。

  目前,全国已有河北、辽宁、福建、山东、陕西五个省份提前完成保障房开工任务,其中辽宁和陕西7月份就已经达标。

  而在直辖市方面,天津保障房的开工率前7月为57%,低于全国平均水平,8月份则飙升至90%,成为四大直辖市中超过全国平均水平的地区。

  开工率大幅飙升的还有河南省,截至7月底,河南保障房开工率为65%,而一个月后已达到96%。

  中部大省湖北也在一个月内将保障房66%的开工率提升到了88%。

  就各省份数据来看,开工率不足全国平均水平的有12个地方,其中,开工率的是广东,只有66%,开工率不到80%的是上海和青海,分别为75%和7 %。

  其中,上海前7月的保障房开工率只有51%,排名靠后。

  上海市住房保障和房屋局刘海生本月初曾坦言,上海的前期工作,动、拆迁工作很多,但有信心在11月底按照国家给的指标,全部开工。

  鼓励任务加码

  1000万套保障房的硬任务摆在眼前,各地任务加码并不鲜见。

  贵州官方数据显示,截至8月底,全省2011年城镇保障性安居工程已开工建设19.06万套,按2月国家下达的建设目标任务计算,开工率为99.82%。

  而按照住建部的数据,当地同期的开工率为92%。

  按照该省住房和城乡建设厅提供的口径,这是因为8月11日,国家新增当地公租房和城市棚户区改造任务 9585套。截至8月底,新增任务已开工60%。

  事实上,除催促地方尽快开工,住建部还期望地方能够增加指标,超额开工。

  在8月16日举行的“保障性安居工程进度和质量安全工作会议”上,住建部承诺对于超额开工的地方,将在今年年底向社会公布,进行表彰。

  而在1~7月份住建部公布的保障房开工进度中,也特别以*标明多地的开工率是按增加任务量后计算,其中包括十多个省份。

  如何保底竣工量

  此时距离11月底的大限还有 个月左右,地方完成1000万套保障房的开工指标几无悬念。

  复旦大学房地产研究中心主任尹伯成对《》表示,既然年初各地和中央都签订了军令状,不达标可能会招致问责,这种压力之下,地方自然会加速开工保障房。

  住建部副部长齐骥此前也表示,就全国而言,二、三季度是施工的季节,随着施工旺季到来和各地工作力度的加大,预计未来的两三个月各地保障性安居工程建设速度会持续提升。

  不过,在房地产开发领域,对于“开工”的界定一直就很难进行严格的判断,此前一些开发企业为了规避政府对土地闲置的处罚,经常在地基上打几个桩就对外称之为“开工”,然后再拖延数年不建设。

  尹伯成坦承,商品房领域的开工情况不好检查,有一些企业就是打打地基或者埋几根桩子就对外声称开工,此后便使用“拖字诀”,迟迟不进行下一步建设。保障房建设领域存在这种情况也完全有可能。

  齐骥在上月召开的保障性安居工程进度和质量安全工作会议上强调,在开工标准方面,杜绝形式主义。

  他强调,在年底前,要有1/ 的项目做到主体基本完工,1/ 的项目进入地上施工阶段,1/ 项目进入基础施工阶段。

  尹伯成认为,相比开工率,他更看重竣工率,因为只有房子盖好了,才能分配给真正需要的人群,解决他们的住房问题,这才是保障房建设的初衷。

  截至目前,住建部已经多次发布了全国保障房开工率,但尚未发布过任何有关保障房的竣工情况。

  或许情况并不乐观。

  以辽宁省为例,该省保障房开工率在7月份就超过了100%,截至8月 1日,当地保障性安居工程新建(含改建)项目开工 2.26万套,但项目竣工仅0.81万套。

  尹伯成认为,保障房建设从开工到后期建设各环节都需要大量资金,地方政府为筹集开工所需的资金已经颇费周折,后续所需资金量更大,这对地方而言,将是更大的压力。

  (来源:财经)

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